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关于加快文化名区建设的决定

时间:2006-11-10 10:01:32   来源:   点击:

  为全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,认真落实科学发展观,提高建设社会主义先进文化的能力,根据《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》(浙委〔2005〕11号)和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快“一名城、四强市”建设的意见》(市委〔2006〕17号)精神,现就加快文化名区建设作出如下决定。
 
一、加快文化名区建设的重要意义和基本形势
 
 1、加快文化名区建设的重要意义。经济、政治、文化是支撑人类社会的三大支柱,与社会相互联系、相互渗透、相互作用、四位一体,文化作为经济社会发展的内源动力,对于推进经济社会发展的作用已显得越来越重要。大力发展社会主义先进文化,加快推进文化名区建设,是全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要举措,是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容,对进一步满足人民群众精神文化和健康需求,提高综合竞争力的软实力,推动萧山经济、政治、文化、社会的和谐发展、协调发展以及人的全面发展和社会的全面进步具有重大的战略意义。
 
 2、加快文化名区建设基础扎实。萧山历史悠久,人杰地灵,文化底蕴深厚,有八千多年的文明史和二千多年的建制史,是浙江文明的发祥地之一。跨湖桥文化和“喜奔竞”的务实作风、“善商贾”的文化传统,深深地影响着萧山人的行为理念,孕育造就了“四千”、“四抢”、“四敢”和“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神,这些新时代人文精神进一步推动着萧山经济社会的和谐发展,为加快文化名区建设提供了精神基础。改革开放20多年来,萧山经济社会发展迅速,综合实力显著增强,为加快文化名区建设提供了有力支撑。
 
 3、加快文化名区建设任务艰巨。近年来,区委、区政府把加快文化发展作为增强萧山综合实力、提升发展水平的重要内容和充分满足人民群众精神文化需求的有效途径来抓,并于2003年提出了建设文化强区的奋斗目标。近年来,萧山先后获得了省级文明城区、全国文化先进区、全国体育先进区、全国文物工作先进区、全国科技进步示范区、全国“双基”教育工作先进区等荣誉称号。全社会文明程度进一步提高,科技、文化、教育、卫生、体育等社会事业进一步繁荣,文化产业发展初具规模,文化基础设施日趋完善,文化体制改革有序推进,文物保护工作成效显著,文化发展环境进一步优化。但同时也要看到,萧山文化名区建设任务依然十分艰巨,人们的思想观念滞后于文化建设实践、文化事业滞后于经济发展、农村文化建设滞后于城镇文化建设、文化产业占GDP的比重偏小等问题影响了文化名区建设的推进。全区上下必须进一步树立大局意识和责任意识,增强紧迫感和使命感,统一思想,明确任务,加大力度,落实举措,努力推进我区文化建设再上新台阶。
 
二、加快文化名区建设的指导思想和总体要求
 
 4、指导思想。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,按照“解放思想、干在实处、走在前列”和“融入大杭州、建设新萧山、引领新发展”的总要求,以弘扬萧山精神、提高人的素质为核心,以繁荣公益文化事业为基础,以壮大文化产业为突破口,以深化文化体制改革为动力,以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点,推进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设和谐协调发展,进一步增强先进文化凝聚力、解放和发展文化生产力、提高文化公共服务力,努力提升萧山的文化软实力,为建设富裕和谐现代化强区提供强有力的思想保证、精神动力、智力支持和舆论力量。
 
 5、总体目标。以“建设和谐文化、倡导和谐理念、培育和谐精神、建设社会主义核心价值体系”为目标,从增强先进文化凝聚力、解放和发展文化生产力、提高文化公共服务力入手,重点实施精神塑造工程、建设规划工程、遗产保护工程、文化精品工程、产业发展工程、公共文化服务工程、农村文化发展工程等七大工程,加快教育强区、科技强区、卫生强区、体育强区等“四个强区”建设,争取到2010年,基本建立起与萧山经济社会发展要求相适应的文化发展格局,构筑与人民群众日益增长的文化需求相适应的公共文化服务体系,建立资源优化配置、运行健康有序的文化市场体系,营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境,将萧山建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、文化体制完善、文化设施先进、文化环境优化、公民素质良好,文化、科技、教育、卫生、体育等主要发展指标和文化综合实力位居全省县(市、区)前列的文化名区。
 
 6、基本原则
 
——坚持以人为本。坚持把满足人民群众需求作为第一目标,把保障人民群众文化权益作为第一追求,把人民群众的呼声作为第一信号,不断提高全体公民的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质。
 
——坚持协调发展。坚持文化与经济、文化与城市、文化与生活协调发展,坚持事业与产业、城市和农村、社会效益和经济效益协调发展,坚持城乡平衡、区域平衡和群体平衡发展。
 
——坚持保护优先。立足于传承和弘扬,进一步加强对历史文化和地域文化的挖掘、保护和开发,修复人文生态,凸显萧山文化特性,形成文化名区的新优势和新亮点。
 
——坚持重在创新。以发展为主题,以改革为动力,以体制机制创新为重点,以破解群众关心的热点难点问题为突破口,不断推进文化发展的内容创新、技术创新、载体创新、途径创新和方法创新,为建设“一名四强”提供强大动力和体制保障。
 
三、加快文化名区建设的“五大战略”詳
 
 7、人才战略。以培育和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、素质良好的人才队伍为目标,加快实施人才战略。以提高创新能力为核心,以科技拔尖人才引进、培养、使用为重点,加强专业技术人才队伍建设。以提高执政能力和服务水平为重点,加强公务员队伍建设。建立和完善人才培养、选拔和使用机制,以事业感召人才、以政策留住人才、以产业吸引人才,推进人才集聚,进一步构筑人才高地。
 
 8、品牌战略。发掘和整合各类历史和文化资源,彰显萧山地方特色,以跨湖桥文化和吴越文化为依托,全力打造财富文化、历史文化、创新文化等精神产品品牌。扶持壮大萧山博物馆、萧山绍剧团、南宋官窑馆、杭州天石微雕馆、萧山石雕馆、吴越文化艺术馆等名馆、名所、名团,打响一批资源品牌。积极举办世界休闲博览会、钱江国际观潮节等国际国内文化交流和体育赛事,打响一批活动品牌。鼓励企业开发自主知识产权产品,打响一批知名文化企业和产品品牌。
 
 9、重点战略。以文化发展引领经济社会发展,为全面提升经济素质、城市能级、社会质量和人的素质提供有力的文化支撑。在创新上,要以企业自主创新为重点,实施一批重大科技创新项目,增强运用现代科技改造传统产业的能力,进一步优化经济结构。在项目上,要保护一批重点文化历史遗址,建设一批重点标志性基础设施,培育一批重点优势文化门类,规划一批重点文化产业带(园区),扶持一批重点文化产业集团,实施一批重点科技创新项目。在内涵上,要以重大文化项目带动文化事业全面繁荣,以高科技文化产业带动整个文化产业的提质升级,以重点文化企业带动全区文化产业发展。
 
 10、开放战略。改革开放是文化名区建设的根本动力。坚持“非禁即入”的原则,按照政府主导、社会力量参与、市场化运作的要求,创新文化发展机制,拓展文化投资、融资渠道,引导和支持社会力量办文化,激发文化发展活力和动力。鼓励科技创新,推动文化建设与科技进步的有机结合,提升文化产品和文化服务的科技含量,用科技手段加快文化的进步和发展。
 
 11、基础战略。农村是文化名区建设的基础,要进一步确立社会公共事业建设农村优先的理念,以实现和保障农民群众基本教育、文化娱乐和卫生保健服务为目标,以新农村建设为抓手,加强文化、教育、卫生、体育、广播电视等基础设施建设,健全服务机构,拓展服务内容,提高服务能力,加快城乡科教文卫体事业一体化进程,不断满足广大农民群众对精神文化、基础教育、实用科技和健康保障的新需求,推进经济文化社会持续协调发展和农村和谐稳定。
 
四、大力实施文化建设“七项工程”
 
 12、实施精神塑造工程。全面提高市民素质和整体提升城乡文明程度,是加快文化名区建设的核心内容。实施精神塑造工程要以研究宣传“社会主义核心价值体系”为重点,以全体公民为对象,深入开展社会主义荣辱观主题教育和实践活动,不断深化公民道德建设。以创建省级示范文明城区为总载体,着力增强公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,促进人的全面发展。大力弘扬中华民族精神、浙江精神和杭州精神,丰富和发展“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神。进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,以诚实守信为重点,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。加强职业道德、社会公德和家庭美德教育,加强爱国主义教育基地的创建和管理,使其成为理想信念教育和精神文明建设的重要基地和窗口。要以开展“和谐创建”为总目标,深入开展“双百结对、共创文明”等道德实践和社会公益活动,推进文明单位、文明机关、文明行业、文明窗口等各类群众性精神文明创建活动。力争在2006年创建成为省级示范文明城区,到2010年全区22个镇全部创建成为市级文明镇,80%以上的村创建成为“三百特色村”。
 
 13、实施建设规划工程。加强文化发展布局和基础设施建设规划,形成若干城市文化中心、文化景观带和文化片区。改造提升体育中心、电影娱乐中心等主城区文化中心,承担商业文化、文体休闲、健身服务等功能;抓住沿江跨江发展契机,以钱江世纪城为中心形成新的文化中心,承担大型会议会展、文化娱乐、文化交流等功能。依据江、河、湖、山、水共融格局,重点打造体现现代文化特色的钱塘江文化景观带、体现休闲娱乐特色的湘湖文化景观带和体现旅游观光特色的南片生态文化景观带。以文化遗存分布、文化设施设置、文化单位集聚为基础,在全区引导、培育、形成若干文化片区。加强文化基础设施规划。兴建跨湖桥遗址公园、越王城遗址公园、湘湖水上运动中心、“文艺之家”作家创作园、萧山画院(湘湖画院、任伯年纪念馆)、吴越方志馆、科技信息大楼(科技馆)等,迁建扩建九中等学校、镇街卫生院等重点设施。
 
 14、实施遗产保护工程。实施文化遗产保护工程要通过规划、保护、挖掘和利用,弘扬历史文化遗产和非物质文化遗产,保证文化遗产的真实性、完整性。要通过城建综合整治和文化景观带建设,改善文化遗存的环境。加强对跨湖桥文化遗址、越王城遗址、茅湾里印纹陶窑遗址、西施故里、衙前农民运动协会旧址、绍剧、莲花落、细十番、南宋官窑、微雕等文化遗产的保护展示。加强不可移动文物的保护利用,扩大文化遗产保护的广度与深度,完成一批重点文物建筑修缮,实施一批历史文化街区(村镇)、历史建筑保护修缮和环境整治。妥善处理保护历史文化遗产和城市化、工业化的关系,重视城镇改造中文化遗产的挖掘、整理和保护。加强各镇街文化遗产保护工作,推进文化遗产保护展示全面平衡协调发展。到2010年,完成一批历史文化遗产保护重点工程,形成比较完备的历史文化遗产保护和展示体系,进一步展现历史文化名区风貌。通过普查、规划、抢救、传承和利用,抢救一批濒临消失的非物质文化遗产项目,确立一批优秀非物质文化遗产代表作的传承人(单位),做强一批非物质文化遗产品牌。到2010年,基本形成具有萧山特色的非物质文化遗产保护、宣传推广运作体系,保障萧山文化生态的丰富性和多样性。
 
 15、实施文化精品工程。文化精品是文化名区的重要标志。实施精品工程要坚持“三贴近”原则,着力在理论、文艺、新闻等领域催生一批能体现文化名区水准的精品。要加强重大理论和实践问题的研究,推出一批有现实针对性的重点调研课题和理论研究成果。进一步提升绍兴莲花落、绍剧、微雕、石雕、南宋官窑艺术、细十番等具有一定地方特色、在区内外有一定影响的文艺门类的创作和表演水平,催生出一批具有地域文化特征和时代气息的优秀作品。支持镇街举办大型文化活动。做好全区优秀精神产品的创作扶持和奖励工作。积极推动企业文化、社区文化、广场文化、校园文化的开展。加强东海文化明珠工程的创建工作,争取到2010年全区90%的镇街完成东海文化明珠创建工程。深入开展广播、电视、报纸新闻采访竞赛活动,鼓励多出精品力作,正确引导社会舆论,满足人民群众对新闻信息等多方面的需求。
 
 16、实施产业发展工程。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径,也是文化名区建设的突破口。要通过扶持发展重点文化产业门类、产业区块、产业集团和文化市场,增强萧山文化的实力、活力、竞争力和辐射力,满足群众多方面、多层次、多样化的需求。全面整合产业资源,加快产业结构调整升级步伐,重点发展创意产业、会展业、文体娱乐、文体用品制造、现代传媒、印刷包装等优势产业门类。以现有文化单位、创意文化企业、文化产业教育研发机构为基础,加快培育浙江文化创意产业实验区等一批新兴文化产业基地(园区),扶持一批“高、尖、特、新”的中小型民营文化企业,形成萧山文化产业基地。组建跨行业、跨地区的文化集团,做大做强广电、数字电视产业。培育与建设一批文化产品生产、研发、交易、消费中心和文化专业市场,开展文化产品流通、拍卖。推进文化与科技、文化与旅游、文化与会展的结合,以创业中心、技术中心和孵化中心为依托,加大科技投入,改造传统产业,提升行业品牌、企业品牌和产品品牌,推动新型产业的发展。到2010年,基本建成与社会主义市场经济体制和经济社会发展水平相适应、具有萧山特色的文化产业体系,文化产业增长速度高于全区GDP增幅,使文化产业成为萧山经济社会发展的重要增长点。
 
 17、实施公共文化服务工程。按照“优化结构、均衡布局、突出重点、分级配置”原则,抓好一批区属重点文化设施项目建设和改建、迁建工程,提高城市广场、主题公园等设施的文化功能,按标准建设完善文化中心、体育中心、博物馆新馆等场馆;按一镇(街道)一中心、一村(社区)一室(场),建设综合性多功能文体设施,优化区、镇(街道)、村(社区)三级公共文化设施网络。加强工、青、妇文化设施建设,鼓励企业等基层单位完善文化设施配套。加快培养高素质的群众文化专业骨干和管理队伍。按照区级品牌化、镇街普及化、基层特色化的要求,广泛开展各类群众文化活动。按规定和实际需要保障公共文化建设的人、财、物配置,使我区100%的社区和80%的行政村有比较标准的公益性文体设施,全区人均公共体育用地面积达到3平方米。大力发展新闻事业,坚持政治家办报、办台、办网,支持《萧山日报》发展,努力提高办报质量,满足群众多层次需要。推进广播电视事业建设,完善广播电视传输网络,以数字化改造提升传输质量,提高入户率,扩大覆盖面。到“十一五”末,全区基本实现有线电视数字化,有线广播传输光缆化。加强网络新闻管理,依法规范网络新闻信息发布秩序。到2010年,基本形成覆盖全社会的比较完备的公共文化设施体系、公共文化活动品牌体系、公共文化工作队伍体系和公共文化服务保障体系。
 
 18、实施农村文化发展工程。农村文化建设是新农村建设的重要内容。要坚持以提升农民群众综合素质为根本,以不断满足农民群众对优秀精神文化新需求为目标,坚持以城带乡、城乡联动,扎实推进农村文化、教育、科技、卫生、体育事业与经济社会协调和谐发展。深入开展“文化、科技、卫生”三下乡活动、“文民村、文化村、卫生村”三百特色村创建、东海文化明珠工程、文化信息资源共享工程、农村科技文化信息网点“村村通”工程、广播电视“村村通”工程等农村文化建设活动,进一步推进农村新型合作医疗保险制度全覆盖,为农民群众提供更好更优质的医疗保障。完善农村教育布局,推进教育资源均衡化和优质化。加强农村科学技术普及,推进实用科技产业化,加大镇村二级文体、教育、卫生、科技、广播电视等基础设施建设。进一步深化广播电视发展年活动,巩固农村宣传文化阵地。到2010年,基本构建起较为完善的农村公共文化服务网络、医疗卫生服务网络、基础教育网络和农民科技实用技能服务网络,使萧山的农村文化建设走在全市、全省前列,为推进萧山富裕和谐新农村建设创造良好的文化条件。
 
五、加快建设教育强区、科技强区、卫生强区、体育强区
 
 19、建设教育强区。以教育均衡化和教育优质化为重点,实施名校集团化战略,大力扩张优质教育,努力夯实基础教育,不断拓展职业教育,努力实现优质教育普及化、平民化,使萧山的教育从普及型向提高型转型,从量的扩张向质的提升转型,从常规建设向教育现代化转型,满足人民群众多样化的教育需求,让更多的人接受更好的教育。鼓励民间资金投资办学,支持社会力量参与幼儿教育、职业教育、成人教育、基础教育,形成公办为主、多元投入、形式多样的办学体制。深化教育强镇创建工作,提高教育质量,改善办学条件。积极开展各类职工教育、社区教育和农民教育,建立完善全民学习、终身学习体系,构建学习型社会。到2008年,全区城乡实行免费义务教育。到“十一五”末,高中教育普及率达到98%以上,高等教育毛入学率达到58%,增加教育投入,公共教育经费占GDP的比重有较大提高,城乡教育基本实现均衡发展,初步形成与萧山经济社会发展水平相协调、与人民需求相适应的现代教育体系,教育整体水平和综合实力位居全市领先、全省先进水平,达到或接近中等发达国家水平。
 
 20、建设科技强区。深入实施摽平绦饲鴶战略,加大科技投入,健全科技创新体系,完善科技激励机制,增强科技提升传统产业的能力,提高市民科技意识。以打造重点产业基地为目标,以建设国家星火技术密集区、国家制造业信息化示范区域和国家火炬计划特色产业基地为契机,加快传统产业的高新化和高新技术的产业化步伐,努力提升企业的创新能力和竞争能力。构建包括创新管理、创新研发、创新产业、创新服务、创新保障等五大创新为内容的开放型区域科技创新体系,建设一批科技创新公共技术平台、服务平台,加快推进科技在社会领域的应用,为萧山经济社会发展提供强有力的科技支撑。推动文化建设与科技进步的有机结合,提升文化产品和文化服务的科技含量,用科技手段加快文化的进步和发展。以萧山经济技术开发区、江东工业园区、临江工业园区、浙江省农业高科技示范园区为龙头,促进开发区、科技园区、特色工业功能区产业发展。加大民营研究机构的培植力度,提供政策扶持和融资便利,不断促成其成果转化,实现产业的升级。吸引跨国公司和规模型外资企业在萧设立研发中心,推进外源经济的本土化和高级化,提高外资技术的扩充效应。加大科技投入力度,使科学研究与发展经费占GDP的比重达到2.00%以上。加大科技宣传力度,普及科学技术知识,营造良好社会氛围,促进科技事业发展。力争到“十一五”末,基本形成以企业为主体,能与支柱产业和新兴产业发展相适应的区域科技创新体系,使萧山成为杭州湾高新技术产业带的重要支点城区和杭州高新技术产业化的重点基地之一,努力使萧山的科技强区建设走在全国县(市、区)前列。
 
 21、建设卫生强区。以人人享有基本卫生保健服务为目标,进一步加强疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系、卫生服务体系的建设,全面提高预防控制重大疾病能力、应对突发性卫生事件应急能力、卫生监督检测能力和执法管理水平。通过实施强院工程、社区医卫工程和农民健康工程,加强政府公益性医院和社会非营利医院的建设,根据每一镇街办好一所政府举办的卫生院、社区卫生服务中心的要求,加快城乡社区卫生服务机构规范化建设,健全和完善公共卫生和基本医疗服务网络,优化我区医疗资源配置。大力推行新型农村合作医疗制度,健全城镇职工基本医疗保险,完善城区非就业人员的医疗保障制度,构建新型医疗救助体系,到2010年城镇职工基本医疗保险覆盖率和新型农村合作医疗保险覆盖率均达到90%以上。深入开展城乡爱国卫生运动,建设一批卫生强镇、强村。加强行业作风建设和医德医风教育,进一步提升医疗服务水平。探索民营医疗机构和股份制合作办医新路子,为市民提供更好的服务。力争到2010年,初步建立卫生资源配置优化、卫生设施和技术领先、专业人才队伍素质优良、运行保障机制健全完善的新型卫生服务体系,有效缓解“看病难、看病贵”问题,保证全体公民享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务,主要健康指标达到中等发达国家水平,卫生综合实力位居全省前列。
 
 22、建设体育强区。实施小康健身工程,完善全民健身服务体系,健全各级群众体育组织网络,加快社区、农村等城乡健身设施建设。以备战市运会、省运会为科研攻关的重点,提高科学训练水平和竞技体育整体实力。积极争取承办国际性体育大赛,力争每年有一到二次国际性赛事落户萧山,丰富群众文体生活。加快各类体育场馆设施建设,促进各类体育场馆设施向社会开放,吸引社会资本投资参与体育事业。积极扩大和引导体育消费,初步建立起以健身娱乐业和体育竞赛表演为支柱,体育彩票业、体育培训、体育无形资产开发、对外体育交流、体育中介等多业并存、结构合理的体育服务业体系。全区经常性参加体育活动的人数达到50%以上,100%的镇(街道)创建成为省、市体育强镇(街道)。争取到2010年,把我区建设成为群众体育综合指标全市领先,竞技体育竞争力居于全市前列、全省较高水平,体育产业比较发达,体育场馆设施较为完备,体育事业与建设富裕和谐现代化萧山相协调的体育强区。
 
六、加强对文化名区建设的领导
 
 23、加强组织领导。各级各部门要解放思想,更新观念,自觉把“一名四强”建设作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、增强萧山综合竞争软实力、提高人民群众生活品质的重要内容,纳入各地经济社会发展规划,纳入年度工作目标责任制考核,切实抓好领导、规划和建设工作。要充分发挥人大的监督作用,充分发挥政协参政议政、建言献策的作用。各级各部门要以强烈的文化意识指导经济社会发展和城市建设,按照“干在实处、走在前列”的要求抓好各项工作的落实。
 
 24、深化体制改革。以发展为主题,以满足人民群众对精神文化、优质教育、科技知识、健康保障的新需求为目的,以破解群众关心的热点难点问题为突破口,全面推进文化体制改革。按照“非禁即入”的原则,鼓励和吸引各类社会资本参与教科文卫体的改革与发展,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的新格局。要深化办学体制改革,实施名校集团化战略,全面推进素质教育。要以建立企业为主体的开放型区域创新体系为重点,加快科技资源整合,全面提高科技创新能力。要以人人享有基本卫生保健服务为目标,健全公共卫生管理体制,全面提高公共卫生服务水平。要推进体育场馆、服务单位改革,增强服务能力,全面推进体育市场繁荣发展。
 
 25、制定建设规划。结合“十一五”规划,制定文化名区建设规划,制定完善教育强区、科技强区、卫生强区、体育强区和公共文化服务体系建设规划纲要,围绕文化建设“七项工程”,制定完善相关的配套措施,突出发展重点,抓好项目落实。文化行政管理部门和下属单位要相应制定各自领域的事业和产业发展专项规划,列出一批重点发展项目,引导投资方向,形成发展亮点。要研究建立萧山文化名区建设评价指标体系和考核制度,加强指导、监督和评估。建立完善文化产业统计制度,加强对文化产业发展的考核与评价。进一步加大宣传力度,发挥新闻媒体优势,引导全社会形成广泛共识,为加快文化名区建设营造浓厚氛围。
 
 26、完善扶持政策。加大公共财政对文化事业的投入,确保每年文化事业经常性投入增长幅度不低于经常性财政支出的增长幅度。改革现有财政投入机制,调整优化投入结构,提高财政投入的使用效益,避免重复建设和浪费现象。建立公共财政投入的绩效考核评估制度,强化国有文化资产监管,加大对农村、社区等基层文化建设的投入,加强对文化产业重点建设项目的引导和扶持。认真梳理国家及省、市关于文化工作的各项政策,切实抓好衔接和落实。制定加快文化名区建设的若干政策意见和“四个强区”建设的相关配套政策。进一步完善文化体制改革以及各项社会事业改革的扶持政策,认真落实财政投入、税收优惠、融资投资、劳动保障、人事制度等各项政策措施。充分发挥社会力量在文化名区建设中的重要作用,完善鼓励社会力量兴办文化事业和文化产业的政策。
 
 27、强化宏观管理。切实把握文化的意识形态属性,加强和改善党对文化工作的领导,保证文化名区建设的正确方向,努力维护文化安全。始终掌握党对文化重大事项的决策权,对宣传业务的审核权,对主要领导干部的任免权,对文化国有资产配置的控制权。积极应对网络和数字化发展带来的新挑战,加强对互联网等新兴文化阵地的管理,坚持用先进文化占领思想文化阵地。综合运用法律、经济、行政等手段,切实加强对文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业的宏观管理和行业监管,确保社会事业快速健康有序发展。加强文化市场管理,深入开展“扫黄打非”斗争,有效保护知识产权,净化文化市场环境,努力为文化名区建设营造良好的环境。
 
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